تم إنشاء الجهاز في يوليو 1997 ويعد الإطار المؤسسي داخل نطاق محافظة القاهرة للتعامل مع مشكلة البطالة من خلال وضع خطط وبرامج لتشغيل الشباب وتدريبهم وتحويل أنماطهم السلوكية تجاه العمل الحكومي من خلال الصناعات الصغيرة ذات القيمة الاقتصادية على اعتبارها المدخل الحقيقي لحل مشكلة البطالة ولتحقيق ذلك الهدف وضع الجهاز عدة محاور للعمل في إطار التوجه والسياسة العامة للدولة لحل مشكلة البطالة وهي:

المحور الأول: الاهتمام بالصناعات الصغيرة من خلال تخصيص مواقع لإقامة هذه المشروعات وتدبير التمويل اللازم لها من خلال القروض.

المحور الثاني: تحقيق مفهوم تنمية الصناعات الصغيرة والتقليدية كمصدر لإتاحة فرص عمل للشباب على المستوي المحلي كالصناعات التراثية وتطويرها.

المحور الثالث: القيام بالتدريب لتأهيل الشباب وزيادة فرص حصولهم على العمل من خلال مراكز التدريب المهني التابعة للمحافظة.